中國職業(yè)資格認(rèn)證的法律、法規(guī)及文件介紹
職業(yè)資格證書是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是我國人力資源開發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施,是一種特殊的國家考試,也是國際上通行的一種對(duì)技術(shù)技能、人才的資格認(rèn)證制度。它對(duì)于職業(yè)教育改革、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要的意義。因此,無論是黨中央、國務(wù)院還是職業(yè)資格證書的行政管理部門,近年來頒布了大量的法律法規(guī)文件,現(xiàn)將部分摘錄如下:
· 1993年黨在十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出,要制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。
· 1994年,勞動(dòng)部、人事部在《職業(yè)資格證書制度》中明確:職業(yè)資格是對(duì)從事某一種職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求,它是個(gè)人做好該職業(yè)工作的依據(jù),是個(gè)人工作能力與將來可能取得工作業(yè)績(jī)的一種價(jià)值標(biāo)志。
· 1994年《勞動(dòng)法》第八章第69條規(guī)定:'國家確定職業(yè)分類,對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書制度,由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定》'。
· 1996年《職業(yè)教育法》規(guī)定:'實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。'并明確'學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書按照國家有關(guān)規(guī)定,作為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生從業(yè)的憑證。'
· 同年(1996)勞動(dòng)和社會(huì)保障部在《關(guān)于貫徹實(shí)施職業(yè)教育法的通知》明確指出,職業(yè)資格證書要作為職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)擇優(yōu)推薦就業(yè)和用人單位擇優(yōu)錄用的憑證。
· 1998年,國家教委、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)部在《關(guān)于實(shí)施<職業(yè)教育法>加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》中做了詳細(xì)說明:'要逐步推行學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度。接受職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開展職業(yè)技能考核鑒定,考試合格的,按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書。學(xué)校教育的學(xué)生,經(jīng)所在學(xué)??荚嚭细?,按照國家有關(guān)規(guī)定,發(fā)給學(xué)歷證書;對(duì)職業(yè)學(xué)?;蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢(結(jié))業(yè)生,要按照國家制定的職業(yè)分類、職業(yè)等級(jí)職業(yè)技能學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書作為從事相應(yīng)職業(yè)的憑證。'
· 1998年11月勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了勞社部發(fā)[1998] 18號(hào)《關(guān)于對(duì)引進(jìn)國外職業(yè)資格證書加強(qiáng)管理的通知》規(guī)定:根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)和社會(huì)保障部將從1999年開始對(duì)引進(jìn)的國外職業(yè)資格證書及其發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核、注冊(cè),并實(shí)施相應(yīng)的管理和監(jiān)督。其中,第四條規(guī)定:在中國境內(nèi)開展職業(yè)資格證書考試發(fā)證活動(dòng)的國外職業(yè)資格證書機(jī)構(gòu)、有關(guān)法人團(tuán)體以及國際組織,必須與中國的職業(yè)資格證書機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或其它相應(yīng)機(jī)構(gòu)合作,不得單獨(dú)開展職業(yè)資格證書考試和發(fā)證活動(dòng)。其中第六條規(guī)定:經(jīng)審批和注冊(cè)的國外職業(yè)資格證書受中國法律的管轄和保護(hù),可等同于我國相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書的效力。勞動(dòng)和社會(huì)保障部將定期公布通過審核注冊(cè)的國外職業(yè)資格證書及其機(jī)構(gòu)的名單。未經(jīng)審核和注冊(cè)的國外職業(yè)資格證書機(jī)構(gòu)不得開展此類活動(dòng),其證書不能作為上崗和就業(yè)的依據(jù)。
· 1999年6月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出:要依法抓緊制定國家職業(yè)(技能)標(biāo)準(zhǔn)。明確對(duì)各類勞動(dòng)者的崗位要求,積極推行勞動(dòng)預(yù)備制度,堅(jiān)持實(shí)行'先培訓(xùn),后上崗'的就業(yè)制度。地方政府教育部門要與人事、勞動(dòng)、和社會(huì)保障部門共同協(xié)調(diào),在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度。
· 1999年9月勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于在職業(yè)培訓(xùn)工作中貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的若干意見》中明確:進(jìn)一步加大推行職業(yè)資格證書制度的力度,逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)業(yè)證書并重,職業(yè)資格證書與國家就業(yè)制度相銜接,逐步建立起與國家職業(yè)資格相對(duì)應(yīng),從初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)直至技師、高級(jí)技師的職業(yè)資格培訓(xùn)體系,并使之成為勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。
· 2000年3月,勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》,確定90個(gè)工種(職業(yè))必須持證就業(yè),嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。
· 2000年12月,勞動(dòng)和社會(huì)保障部在《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建立的若干意見》中明確,在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度,是我國勞動(dòng)力資源開發(fā)的重要舉措。并提出,'十五'期間推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)的總體要求是:以落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策為切入點(diǎn),在推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理的進(jìn)程中,堅(jiān)持行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合,堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量控制與進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)鑒定的覆蓋范圍相結(jié)合,大力提升職業(yè)資格證書的社會(huì)認(rèn)可程度,促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)制度與就業(yè)制度和企業(yè)勞動(dòng)工資制度相互銜接,使職業(yè)資格證書制度在市場(chǎng)就業(yè)和引導(dǎo)勞動(dòng)者素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用。